2017年，石首出台《湖泊退出承包经营实施方案》，收回辖区内所有湖泊，全面终止44个湖泊的承包权，时隔两年，让我们回头看看，政府当初此举意欲何为？
石首市水系发达，境内长江干流长90.3公里，还有长江支流藕池河、调弦河自南向北流入洞庭湖，境内全长95公里。全市现有湖泊44个，面积90.741平方公里，正常容积2.61亿立方米，小型水库18座，总库容441.85万立方米。
不知从何时起，石首市大大小小的湖泊，沦为了纯粹的生产工具。围网、筑坝、切割、投肥……支离破碎，不堪重负。人们对湖泊的过度利用，使其成为区域自然环境变化和人与自然相互作用最为敏感、影响最为深刻、治理难度最大的地理单元。很多人都忘了湖泊的真正功能，湖泊最重要的是生态功能，调节气候，蓄洪灌溉，保持生物多样性。
政府意识到，湖泊的生态功能必须摆在首位，经济效益必须服从于生态效益。2017年1月，石首出台《湖泊退出承包经营实施方案》，全面终止湖泊发包承包。全市所有湖泊做到“三个一律”：一律停止生产性投入；一律无条件终止发包承包、收回经营权；一律无条件实行人放天养、清水养鱼，恢复生态养殖环境。
人放天养，不让一粒肥料入湖，鱼儿生长期不进行任何人工干预。经过近年来的严格管理，全市湖泊水质明显好转，湖泊生态逐步改善，为鱼类等水产品提供了优质的自然生长环境。
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